Hội nghị công bố Quyết định thành lập Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tiêu cực tỉnh Lào Cai

Nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, nhất là người đứng đầu về công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực không ngừng được nâng lên. Chỉ đạo thực hiện tốt công tác tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với Nhân dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng, theo đó đã nắm bắt, giải quyết kịp thời những vướng mắc của công dân ngay từ cơ sở; kịp thời chấn chỉnh, xử lý, khắc phục các hạn chế trong quá trình thực hiện. Việc củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các cơ quan tham mưu cho cấp ủy, chính quyền về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được quan tâm chú trọng; việc bảo vệ bí mật thông tin của người tố cáo được bảo đảm, không để xảy ra tình trạng người tố cáo, phản ánh, tố giác bị trả thù, trù dập. Qua đó, ngày càng phát huy vai trò của Nhân dân trong xây dựng, chỉnh đốn Đảng, góp ý, phê bình, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực; tạo niềm tin đối với cán bộ, đảng viên và Nhân dân vào quyết tâm chính trị của Đảng trong phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng, hướng tới hoàn thành các mục tiêu theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025.

Bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực

Trước những hạn chế, bất cập, như tình trạng để lộ lọt thông tin của người tố cáo; không ít trường hợp người tố cáo không được bảo vệ, bị trả thù, trù dập; các hành vi trả thù, trù dập chưa được phát hiện, xử lý nghiêm. Việc biểu dương, khen thưởng người tố cáo đúng và các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện tốt việc bảo vệ người tố cáo chưa được quan tâm. Cán bộ, đảng viên và người dân còn chưa an tâm, ngại đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, góp ý, phê bình cán bộ, đảng viên vi phạm... Chỉ thị 27-CT/TW, ngày 10/1/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực được ban hành nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhận được sự đồng thuận cao và sự quan tâm của toàn xã hội, nổi bật trên các vấn đề sau:

Các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền và cán bộ, đảng viên, trước hết là người đứng đầu phải nêu cao trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác bảo vệ người tố cáo thuộc phạm vi mình phụ trách; sâu sát, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, uốn nắn lệch lạc trong quá trình thực hiện của cấp dưới; chịu trách nhiệm trước cấp trên và bị xử lý trách nhiệm nếu buông lỏng lãnh đạo, quản lý, không làm hết thẩm quyền để xảy ra tình trạng người dân, cán bộ, đảng viên thuộc phạm vi phụ trách bị trả thù, trù dập khi tố cáo, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

Cần xác định rõ việc bảo vệ người tố cáo là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trước hết là của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền và cơ quan chức năng ở các cấp; tiếp tục hoàn thiện các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ người tố cáo; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát đối với công tác bảo vệ người tố cáo; củng cố, kiện toàn, đề cao trách nhiệm, đạo đức công vụ, ý thức kỷ luật cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, các cơ quan, đơn vị  có chức năng bảo vệ người tố cáo, tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan này thực hiện tốt nhiệm vụ được giao; tăng cường công tác phòng ngừa, ngăn chặn không để xảy ra các hành vi trả thù, trù dập người tố cáo.

Đẩy mạnh phát hiện, xử lý nghiêm theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với hành vi trả thù, trù dập người tố cáo; người lợi dụng quyền phản ánh, tố giác, tố cáo để bôi nhọ, vụ khống, thông tin sai sự thật, làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự của các tổ chức, cá nhân liên quan, gây mất đoàn kết nội bộ phải bị xử lý; động viên, khen thưởng kịp thời người tố cáo đúng, cơ quan tổ chức làm tốt công tác bảo vệ người tố cáo.

Những động thái tích cực của tỉnh Lào Cai

Các cấp ủy, tổ chức đảng, cấp ủy viên, người đứng đầu các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Lào Cai đã nâng cao trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực thuộc phạm vi phụ trách; nhất là kịp thời nắm bắt và chỉ đạo giải quyết các vấn đề vướng mắc, tăng cường thực hiện các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, không để xảy ra các hành vi trả thù, trù dập người tố cáo.

Để tiếp tục nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết đơn thư của công dân, bảo vệ người tố cáo, người phát hiện, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành văn bản yêu cầu người đứng đầu các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, các đảng đoàn, ban cán sự đảng, các huyện ủy, thị ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm trước cấp ủy, tổ chức đảng cùng cấp; trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo việc thanh tra, kiểm tra, giám sát, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác giải quyết đơn, thư của công dân, vi phạm quy định về công tác bảo vệ người tố cáo, đồng thời, xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để hoạt động trái pháp luật; giao Đảng ủy Công an tỉnh chủ trì, phối hợp tham mưu xây dựng và thực hiện tốt các phương án bảo đảm an ninh trật tự tại các địa điểm tiếp công dân trên địa bàn tỉnh, kịp thời phát hiện, xử lý, ngăn chặn các trường hợp vi phạm nội quy, quy chế, quy định của pháp luật, đấu tránh kiên quyết với các trường hợp lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để thực hiện các hành vi gây rối an ninh trật tự, chống phá Đảng, Nhà nước.

Ban Nội chính Tỉnh ủy đã ban hành quy định về việc mua tin, phục vụ công tác phòng, chống tham nhũng. Quá trình triển khai thực hiện, đến nay đã tiếp nhận 02 tin; qua xác minh, có 01 thông tin được Ban Nội chính đề xuất Thường trực Tỉnh ủy chỉ đạo cơ quan Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy kiểm tra dấu hiệu vi phạm theo quy định. Qua kiểm tra dấu hiệu vi phạm đã kiến nghị xử lý kỷ luật đối với 1 tập thể và 08 cá nhân. Ban cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo ban hành Quyết định 02/2020/QĐ-UBND ngày 17/1/2020 của UBND tỉnh, quy định cơ chế bảo vệ người thực hiện và người thân thích của người thực hiện phản ánh, tố giác hành vi vi phạm pháp luật và đấu tranh chống “suy thoái”, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ trên địa bàn tỉnh Lào Cai; Quyết định 12/2020/QĐ-UBND ngày 15/4/2020 về quy chế tiếp nhận, xử lý thông tin trong giải quyết tố cáo, trách nhiệm phối hợp trong công tác quản lý nhà nước và giải quyết tố cáo trên địa bàn tỉnh Lào Cai; chỉ đạo Thanh tra tỉnh chủ trì tham mưu ban hành các quyết định công bố các bộ thủ tục hành chính về lĩnh vực tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.

Công an tỉnh đã ban hành Hướng dẫn 2466/HD-CAT-PX05, ngày 4/10/2021 về triển khai thực hiện các biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm của người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí; trong đó nêu rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân thuộc Công an tỉnh, Công an cấp huyện, xã trong phối hợp, thực hiện các biện pháp bảo vệ người tố cáo, quy định cụ thể đối tượng, phạm vi, trình tự, thủ tục và các biện pháp bảo vệ người tố cáo. Trong 5 năm qua, trên địa bàn tỉnh Lào Cai không có trường hợp người tố cáo bị trả thù, trù dập. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền đã thực hiện đúng quy định về bảo đảm an toàn cho người tố cáo; không bao che cho người bị tố cáo, đồng thời bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tố cáo.

Việc bảo vệ người tố cáo được thực hiện theo quy định của Luật Tố cáo năm 2018, Quyết định 02/2020/QĐ-UBND ngày 17/01/2020 của UBND tỉnh Lào Cai về quy định cơ chế bảo vệ người thực hiện và người thân thích của người thực hiện phản ánh, tố giác hành vi vi phạm pháp luật và đấu tranh chống “suy thoái”, “tự diễn biễn”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Trong 5 năm qua, các cấp ủy, cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh đã tiếp nhận và giải quyết 578 đơn tố cáo, phản ánh, tố giác liên quan đến hành vi tham nhũng, tiêu cực của một số tổ chức và cán bộ, đảng viên; trong đó, cơ quan điều tra đã tiếp nhận, giải quyết 14 tin báo tội phạm về tham nhũng, tiêu cực (đã khởi tố 09 tin, không khởi tố 02 tin, tạm đình chỉ 03 tin). Không có trường hợp người tố cáo yêu cầu được bảo vệ vị trí công tác, việc làm; tính mạng, sức khỏe; tài sản; danh dự, nhân phẩm. Không có trường hợp người tố cáo được cơ quan chức năng áp dụng biện pháp bảo vệ. Về cơ bản, các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị đã chỉ đạo tiếp nhận, giải quyết đơn tố cáo theo đúng quy định; thực hiện tốt việc giữ bí mật thông tin người tố cáo, sẵn sàng bảo vệ hoặc phối hợp với cơ quan liên quan bảo vệ người tố cáo khi có yêu cầu. Đến thời điểm hiện nay, các cấp, các ngành chưa phát hiện vụ việc người tố cáo, phản ánh, tố giác liên quan đến hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực bị trả thù, trù dập; người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền bị xử lý do buông lỏng lãnh đạo, quản lý, không làm hết thẩm quyền để xảy ra tình trạng người tố cáo, phản ánh, tố giác bị trả thù, trù dập.

Hội nghị giao ban công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và cải cách tư pháp quý I/2024

Cần tăng cường các giải pháp căn cơ

Thứ nhất, tiếp tục phổ biến, quán triệt và cụ thể hóa Chỉ thị 27-CT/TW của Bộ Chính trị gắn với việc thực hiện đồng bộ, hiệu quả các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước liên quan đến bảo vệ người tố cáo, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, cụ thể như: Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017); Luật Tiếp công dân năm 2013; Luật Tố cáo năm 2018; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018; Chỉ thị số 50-CT/TW, ngày 15/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Chỉ thị 35-CT/TW, ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Quy định 11-QĐi/TW, ngày 18/2/2019 của Bộ Chính trị về trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy trong việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý những phản ánh, kiến nghị của công dân; văn bản quy định, hướng dẫn về khen thưởng người tố cáo.

Thứ hai, đề cao trách nhiệm nêu gương, gương mẫu của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, chủ chốt; tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác bảo vệ người tố cáo. Triển khai thực hiện công tác bảo vệ người tố cáo, chịu trách nhiệm trước cấp trên và bị xử lý trách nhiệm nếu không thực hiện hết thẩm quyền để xảy ra tình trạng làm lộ thông tin của người tố cáo, người dân, cán bộ, đảng viên bị trả thù, trù dập khi tố cáo, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Các hành vi trả thù, trù dập người tố cáo; bao che người bị tố cáo; người lợi dụng quyền phản ánh, tố giác, tố cáo để bôi nhọ, vu khống, thông tin sai sự thật được phát hiện và xử lý nghiêm minh theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

Thứ ba, thực hiện nghiêm các quy định về bảo vệ người tố cáo theo Luật Tố cáo năm 2018 và các văn bản hướng dẫn thi hành; phân công rõ trách nhiệm bảo vệ người tố cáo theo chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn, lĩnh vực, phạm vi phụ trách, quản lý của đơn vị mình theo quy định; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, uốn nắn lệch lạc trong quá trình thực hiện của công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý; đồng thời, xem xét trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra vi phạm thuộc phạm vi mình quản lý.

Tăng cường các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn không để xảy ra các hành vi trả thù, trù dập người tố cáo; kịp thời áp dụng các biện pháp bảo vệ người tố cáo theo quy định, nhất là đơn vị tiếp nhận tố cáo, xác minh nội dung tố cáo, người giải quyết tố cáo phải bảo đảm an toàn cho người tố cáo. Các tố cáo về tham nhũng, lãng phí, tiêu cực phải được giải quyết kịp thời, tránh tình trạng đùn đẩy, bao che, không giải quyết hoặc giải quyết không đúng quy định pháp luật; bảo đảm không để lộ lọt thông tin, làm ảnh hưởng đến sự an toàn của người tố cáo;

Thứ tư, tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra đối với công tác bảo vệ người tố cáo của cấp ủy, tổ chức đảng và chính quyền các cấp; chủ động phát hiện, xử lý nghiêm theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với các tổ chức và cá nhân có hành vi trả thù, trù dập người tố cáo, bao che cho người bị tố cáo, các cơ quan, đơn vị có chức năng bảo vệ người tố cáo nhưng không làm tròn trách nhiệm, người lợi dụng quyền phản ánh, tố giác, tố cáo để bôi nhọ, vu khống, thông tin sai sự thật làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự của các tổ chức và cá nhân liên quan.

Thứ năm, thực hiện tốt công tác biểu dương, khen thưởng kịp thời đối với người tố cáo đúng; với cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức làm tốt công tác bảo vệ người tố cáo, tạo động lực, khuyến khích mọi người tích cực tham gia chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; vừa có tác dụng biểu dương, cổ vũ người phản ánh, tố giác, tố cáo đúng nhưng không làm lộ lọt thông tin người phản ánh, tố giác, tố cáo.

Có như vậy, mới góp phần nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; qua đó, sẽ động viên, khuyến khích nhiều người tham gia tố giác các hành vi vi phạm góp phần đấu tranh, ngăn chặn và xử lý kịp thời các vụ việc tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong thời gian tới.