Để phấn đấu hoàn thành Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI tạo động lực hoàn thành mục tiêu đến năm 2030, 2045, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã thống nhất hành động với những nhiệm vụ và giải pháp cụ thể:

(1) Thực hiện mục tiêu kép, tập trung kiểm soát dịch bệnh và đẩy mạnh phát triển kinh tế

Chủ động, linh hoạt triển khai đồng bộ các biện pháp từ sớm, từ xa, tập trung vào khu vực dễ phát sinh để phòng chống hiệu quả dịch bệnh Covid-19; phát hiện sớm, khoanh vùng nhanh, cách ly, điều trị hiệu quả người nhiễm bệnh theo kịch bản của tỉnh và Bộ Y tế. Phối hợp chặt chẽ, tranh thủ mọi sự giúp đỡ của các cơ quan bộ, ngành Trung ương, chủ động huy động nguồn lực trong việc triển khai tiêm chủng đại trà vắc-xin Covid-19 cho cộng đồng trên địa bàn tỉnh để thực hiện hoàn thành mục tiêu kép vừa khống chế dịch bệnh vừa phát triển kinh tế.

Tập trung khai thác hiệu quả tiềm năng thế mạnh của địa phương, đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế sang chiều sâu, phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình quân trên 10%/năm; đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến và du lịch, dịch vụ nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và du lịch dịch vụ, giảm tỷ trọng kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp. Ưu tiên phát triển 4 trụ cột kinh tế: (1) Phát triển kinh tế cửa khẩu, qui hoạch và đầu tư mở rộng cửa khẩu quốc tế, nâng cấp hệ thống kết nối giao thông (sân bay, đường cao tốc,…), đầu tư cơ sở hạ tầng, nhất là hạ tầng số, xúc tiến thương mại để Lào Cai trở thành trung tâm kinh tế của vùng, là cầu nối giữa ASEAN với vùng Tây Nam của trung Quốc; (2) Phát triển công nghiệp trọng tâm là công nghiệp chế biến, thu hút đầu tư để chế biến sâu các sản phẩm chủ lực, các sản phẩm công nghệ; (3) Phát triển mạnh khu vực dịch vụ, thương mại, phát triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế đột phá, phát triển đa dạng các loại hình du lịch, dịch vụ, trọng tâm là khu du lịch quốc gia Sa Pa, khu vực Y Tý (Bát Xát), Bắc Hà, thành phố Lào Cai và trục tâm linh Bảo Hà - Tân An. (4) Tích cực đầu tư sản xuất nông nghiệp công nghệ cao; nông nghiệp hàng hoá ở vùng thấp, nông nghiệp đặc hữu ở vùng cao, các sản phẩm OCOP, tăng cường liên doanh liên kết giữa doanh nghiệp với hợp tác xã và nông dân, xây dựng các thương hiệu để tiêu thụ sản phẩm, nâng cao thu nhập/01 ha canh tác.

Tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng và xây dựng nông thôn mới gắn với sắp xếp ổn định dân cư theo hướng nâng cao các tiêu chí, xây dựng các thôn kiểu mẫu, xã nông thôn mới nâng cao phấn đấu đến 2030 Lào Cai hoàn thành xây dựng nông thôn mới. Phát triển thị trường và các thành phần kinh tế, tạo cơ chế để thu hút đầu tư, nhất là các nguồn vốn ngoài ngân sách; phát triển tài chính, tín dụng, tạo môi trường và khuyến khích các doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo. Tích cực kiểm tra, kiểm soát và nuôi dưỡng nguồn thu để tăng thu ngân sách.

(2) Quản lý và sử dụng hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường; tích cực chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu

Thực hiện có hiệu quả các nội dung quản lý nhà nước về đất đai; rà soát, xử lý nghiêm các dự án đã được cấp phép thực hiện không đúng tiến độ và sử dụng đất không đúng mục đích. Lập và công khai quy hoạch sử dụng đất, quy trình giao đất, cho thuê đất, đấu giá, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tập trung giải quyết cơ bản tình trạng chồng lấn, tranh chấp đất đai. Khai thác hiệu quả nguồn lực từ đất cho đầu tư phát triển; sử dụng hợp lý đất đô thị phục vụ cho mục đích sử dụng đất thương mại, dịch vụ, đất công cộng, đất ở dân cư; nâng cao hiệu suất sử dụng đất nông nghiệp. Hoàn thiện cơ bản công tác đo đạc lập bản đồ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Tăng cường quản lý, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả nguồn tài nguyên và khoáng sản, gắn với bảo vệ môi trường để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững kinh tế - xã hội. Kiểm soát, quản lý chặt chẽ các điểm có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, nhất là tại các khu, cụm công nghiệp, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản, cơ sở sản xuất chăn nuôi; khắc phục ô nhiễm, cải thiện chất lượng môi trường và điều kiện sống của người dân.

Chủ động trong phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, phòng chống cháy nổ, cháy rừng. Tăng cường năng lực, thiết bị, phương tiện phục vụ công tác cảnh báo chính xác những bất thường từ thiên tai để từ đó có những ứng phó kịp thời nhằm hạn chế tối đa những thiệt hại về con người và sản xuất. Triển khai đầu tư kè sông suối chống sạt lở đất; bảo đảm an toàn hồ chứa nước thủy lợi, thủy điện, an ninh nguồn nước; tập trung trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng; ứng dụng khoa học công nghệ về bảo tồn nguồn gen và các giống loài có nguy cơ bị tuyệt chủng. Tích cực hợp tác quốc tế trong bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.

(3) Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực; ứng dụng và chuyển giao tiến bộ khoa học, công nghệ

 Thực hiện đồng bộ các giải pháp để đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, thực chất; triển khai có hiệu quả chương trình giáo dục phổ thông mới; phát triển giáo dục ngoài công lập. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất trường, lớp, đặc biệt ở vùng cao, vùng khó khăn theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa; chú trọng đầu tư xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia, trường chất lượng cao, trường quốc tế; củng cố, duy trì, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục; hoàn thành phổ cập mầm non 4 tuổi; nâng cao chất lượng dạy và học ngoại ngữ.

Tập trung phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, chủ động gắn đào tạo với chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch lao động từ nông thôn ra thành thị, tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo có chứng chỉ. Xây dựng Trường Cao đẳng Lào Cai trở thành trường chất lượng cao của cả nước. Đẩy mạnh chuyển đổi số trong tất cả các lĩnh vực, hướng tới chính quyền số, kinh tế số, xã hội số; tích cực phát triển khoa học và công nghệ, gắn với chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, tạo bước đột phá về năng suất, chất lượng và hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

(4) Xây dựng Lào Cai phát triển toàn diện; phát triển văn hóa, thể thao, truyền thông, phát huy giá trị và sức mạnh văn hóa, con người Lào Cai

Kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế với phát triển văn hóa; đầu tư hoàn thiện, quản lý, khai thác và sử dụng hiệu quả thiết chế văn hóa, thể thao. Phát triển con người Lào Cai toàn diện, giàu bản sắc văn hóa của các dân tộc; nâng cao trí tuệ, năng lực sáng tạo, trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, ý thức tuân thủ pháp luật. Thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội; nâng cao chất lượng cuộc sống, tăng tuổi thọ và chỉ số hạnh phúc của người dân Lào Cai. Phát động phong trào luyện tập thể dục thể thao trong cộng đồng trong đó chú trọng giáo dục thể chất tại các trường học; nâng cao chất lượng công tác huấn luyện, đào tạo và thi đấu thể thao thành tích cao.

Phát huy tối đa nhân tố con người, coi con người là trung tâm, chủ thể nguồn lực chủ yếu và mục tiêu của sự phát triển; lấy giá trị văn hóa, con người là nền tảng, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm sự phát triển bền vững. Chăm lo bồi dưỡng tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, đạo đức, nhân cách và lối sống lành mạnh cho nhân dân. Xây dựng gia đình là môi trường nuôi dưỡng, bồi đắp nhân cách góp phần xây dựng hình ảnh con người Lào Cai văn minh, lịch sự, thân thiện, kỷ cương.

Bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc; khai thác, phát huy giá trị  các di tích, danh lam thắng cảnh, bản sắc văn hoá  gắn với phát triển du lịch nhằm “biến di sản thành tài sản”. Có chính sách cụ thể phát triển văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số. Cải tạo tập tục lạc hậu, xây dựng nếp sống văn hóa, tiến bộ, văn minh gắn với giải quyết các vấn đề về gia đình, hôn nhân cận huyết thống, tảo hôn, ly hôn, bất bình đẳng giới, bạo lực gia đình, phụ nữ đi khỏi địa phương.

 Chú trọng phát hiện, tuyển chọn, đào tạo tài năng trên các lĩnh vực văn hóa nghệ thuật, thể dục, thể thao. Khuyến khích sáng tạo, sáng tác văn học nghệ thuật. Phát triển hệ thống báo chí chuyên nghiệp, hiện đại; phát triển mạnh thông tin, truyền thông phù hợp với xu hướng hội tụ công nghệ đa phương tiện. Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về hoạt động báo chí. Nâng cao chất lượng phủ sóng, mở rộng các dịch vụ thông tin, truyền thông.

(5) Thực hiện tiến bộ, công bằng và an sinh xã hội

Thực hiện tốt chính sách xã hội, giải quyết việc làm ổn định, nâng cao mức sống và cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động, bảo đảm an sinh xã hội, chú trọng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thực hiện đồng bộ, toàn diện và hiệu quả các chương trình, dự án giảm nghèo, nhất là khu vực nông thôn, lồng ghép các nguồn vốn để giảm nghèo nhanh và bền vững.

Đổi  mới phương thức dạy nghề cho người lao động, đáp ứng được nhu cầu của thị trường đảm bảo nâng cao được tỷ lệ lao động qua đào tạo. Phát triển mạng lưới y tế cơ sở, tập trung đầu tư cơ sở vật chất và nguồn nhân lực có chất lượng. Nâng cao số giường bệnh và số bác sỹ trên 1 vạn dân; chăm sóc sức khỏe sinh sản và chăm lo cho trẻ em để giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng; nâng cao chất lượng dân số - kế hoạch hóa gia đình, quan tâm công tác gia đình, trẻ em và bình đẳng giới.

Thực hiện tốt chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; mở rộng và nâng cao diện bao phủ bảo hiểm xã hội, hướng tới mục tiêu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế toàn dân.

(6) Giữ vững độc lập, tự chủ; tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ biên giới quốc gia; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để phát triển; mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế

Giữ vững an ninh chính trị, nắm chắc tình hình, chủ động giải quyết mọi tình huống, không để bị động, bất ngờ; kiên quyết đấu tranh làm thất bại âm mưu và hoạt động chống phá của các thế lực thù địch; bảo vệ Đảng, Nhà nước, Nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ tuyệt đối an toàn các mục tiêu, công trình trọng điểm, các sự kiện chính trị, văn hóa, xã hội. Bảo đảm trật tự an toàn xã hội, kiềm chế và giảm tội phạm, chấp hành nghiêm pháp luật. Tăng cường tiềm lực quốc phòng, xây dựng lực lượng bảo vệ biên giới quốc gia đồng bộ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới; bảo vệ vững chắc đường biên, mốc giới. Thực hiện tốt phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; tích cực tuyên truyền để giảm thiểu tai nạn giao thông và phòng chống các tai tệ nạn xã hội.

Triển khai thực hiện đồng bộ các hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân dân nhằm nâng cao vị thế, uy tín và hình ảnh của tỉnh Lào Cai với bạn bè trong nước, quốc tế và các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Tăng cường công tác thông tin đối ngoại, xây dựng Lào Cai phát triển toàn diện trở thành trung tâm, cầu nối giao thương kinh tế, đối ngoại giữa Việt Nam và các nước ASEAN với vùng Tây Nam - Trung Quốc; đẩy mạnh liên kết vùng, khu vực nhằm chia sẻ cơ hội, lợi ích và trách nhiệm để cùng nhau phát triển.

(7) Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, dân chủ xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền làm chủ của Nhân dân

Củng cố, mở rộng và phát huy khối đại đoàn kết các dân tộc. Tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội theo hướng gắn bó thường xuyên, mật thiết với nhân dân, vì quyền lợi hợp pháp, chính đáng của nhân dân. Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân, động viên nhân dân tự lực, tự cường, khơi dậy sáng tạo, đoàn kết xây dựng tỉnh Lào Cai ngày càng phát triển.

Thường xuyên chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào các dân tộc; phát huy vai trò của cá nhân tiêu biểu, người có uy tín, lực lượng cốt cán trong cộng đồng dân cư, các dân tộc, tôn giáo. Tạo môi trường thuận lợi để đội ngũ trí thức, nhà khoa học, đội ngũ doanh nhân phát huy trí tuệ, gắn bó, cống hiến cho sự phát triển của tỉnh.

(8) Củng cố, xây dựng chính quyền các cấp vững mạnh; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động tư pháp

Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với hoạt động của chính quyền; tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của chính quyền các cấp; quy định rõ trách nhiệm công vụ và nêu gương của người đứng đầu; xây dựng đội ngũ cán bộ công chức tinh thông nghiệp vụ, tận tụy với công việc và hết lòng phục vụ Nhân dân. Chú trọng về chất lượng hoạt động, năng lực, kỹ năng hoạt động và thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp. Định kỳ tiếp xúc, đối thoại với Nhân dân để giải quyết khó khăn vướng mắc, giải quyết vấn đề phát sinh ngay từ cơ sở. Triển khai đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp.

(9) Xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh toàn diện; nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền và sức chiến đấu của Đảng

Tích cực xây dựng và chỉnh đốn đảng toàn diện về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; đổi mới mạnh mẽ, nâng cao chất lượng công tác chính trị, tư tưởng. Đẩy mạnh giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 05-CT/TW, Kết luận số 01-KL/TW của Bộ Chính trị và các quy định hiện hành về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên gắn với thực hiện  Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII).

Nâng cao năng lực, sức chiến đấu của tổ chức đảng; quản lý đảng viên, nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình, phân công nhiệm vụ cho đảng viên. Xây dựng đội ngũ đảng viên và cán bộ các cấp, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt và người đứng đầu có đủ năng lực, phẩm chất đạo đức cách mạng, trách nhiệm, tiền phong, gương mẫu, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Kịp thời kiện toàn cấp ủy, luân chuyển cán bộ về các nơi khó khăn.

Kiện toàn tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu quả. Chú trọng xây dựng chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, quản lý biên chế theo vị trí việc làm. Hiện đại hóa hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin; thực hiện chuyển đổi số mạnh mẽ trong toàn bộ hệ thống chính trị- xã hội.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, lấy phòng ngừa là chính, chú trọng các lĩnh vực dễ xảy ra sai phạm. Tiếp tục tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về công tác dân vận, hoạt động của mô hình “tuyên vận” ở cơ sở, công tác dân vận của chính quyền gắn với các phong trào thi đua.

Kiên quyết đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Nêu cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, người đứng đầu trong phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhất là trong cơ quan có chức năng phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

Ngoài 09 nhóm nhiệm vụ, giải pháp ở trên, trên cơ sở 03 đột phá chiến lược của Trung ương, 02 lĩnh vực đột phá của tỉnh, tại Chương trình hành động, Đảng bộ tỉnh xác định cần thực hiện 04 đột phá nhằm khai thác lợi thế, tạo động lực thúc đẩy phát triển toàn diện các lĩnh vực, gồm:

(1) Xây dựng và triển khai có hiệu quả các cơ chế chính sách để Lào Cai phát triển nhanh và bền vững. Vận dụng sáng tạo chính sách của Trung ương, cơ chế, chính sách của tỉnh để phát triển kinh tế và xây dựng đội ngũ cán bộ; tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công bằng cho mọi thành phần kinh tế, thúc đẩy đổi mới sáng tạo; huy động, quản lý và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển, nhất là đất đai, tài chính, hợp tác công - tư; tiếp tục rà soát và ban hành các chính sách về phát triển kinh tế mà Lào Cai có lợi thế, chính sách về y tế để tăng cường chăm sóc sức khỏe cho Nhân dân, chính sách về giáo dục - đào tạo để đào tạo nhân tài. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý, hiệu quả, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực.

(2) Phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý và các lĩnh vực then chốt trên cơ sở nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, cơ bản về chất lượng giáo dục, đào tạo gắn với cơ chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, thu hút nhân tài, đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng và phát triển mạnh khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo; khơi dậy khát vọng xây dựng tỉnh Lào Cai phát triển toàn diện, góp phần xây dựng đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh con người Lào Cai, tinh thần đoàn kết, tự hào dân tộc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ vùng đất biên cương của Tổ quốc.

(3) Phát triểnkết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại cả về kinh tế và xã hội, ưu tiên phát triển các công trình giao thông trọng điểm, hạ tầng đô thị lớn (như đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai, đoạn Yên Bái - Lào Cai lên 4 làn xe, Cảng hàng không Sa Pa, đường kết nối cao tốc với Sa Pa, cầu Bản Vược sang Hà Khẩu, đường sắt khổ 1,435 m,...); phát triển hạ tầng các đô thị, khu công nghiệp, khu du dịch; đầu tư hạ tầng thông tin viễn thông, hạ tầng số, tạo nền tảng chuyển đổi số, từng bước phát triển kinh tế số, xã hội số và xây dựng thành phố thông minh.

(4) Phát triển du lịch, dịch vụ, trong đó tập trung khu du lịch quốc gia Sa Pa, khu vực Y Tý (huyện Bát Xát), thành phố Lào Cai, khu du lịch Bắc Hà, trục du lịch tâm linh Bảo Hà - Tân An; du lịch cộng đồng và các sản phẩm du lịch bản sắc; dịch vụ chất lượng cao, hiện đại. Chú trọng dịch vụ phục vụ thúc đẩy nhanh tăng trưởng kim ngạch xuất nhập khẩu, phát triển ngành thương mại tỉnh Lào Cai theo hướng hiện đại.

Chương trình hành động ngoài việc xác định những công việc, lộ trình thực hiện, phân công rõ nhiệm vụ của các tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, vai trò, nhiệm vụ của các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, cũng thể hiện rõ sự quyết tâm, quyết liệt, thống nhất trong hành động. Chúng ta hoàn toàn tin tưởng rằng, với sự sáng tạo, linh hoạt trong lãnh đạo, quyết liệt trong chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, sự đoàn kết, thống nhất của toàn Đảng bộ, của cả hệ thống chính trị, sự trách nhiệm, gương mẫu của cán bộ, đảng viên và sự ủng hộ của nhân dân các dân tộc Lào Cai Chương trình hành động số 56-CTr/TU sẽ hoàn thành ở mức cao nhất toàn bộ các nội dung đã đặt ra.